О состоянии допризывной подготовки, военно-патриотического воспитании молодёжи через год после заседания президиума Государственного совета в г. Рязани 22 апреля 2009 г. (Газета «Десантники России». Май 2010 г.)

Из выступления Президента РФ, Д. Медведева, в Рязани 22.04.09 г.

Подготовка к армии начинается задолго до попадания на призывной пункт и до поступления в училище. Эта подготовка начинается, собственно, в школе. И, естественно, она касается и сферы образования, и сферы здоровья, причём как физического, так и нравственного здоровья. Но проблем с подготовкой к военной службе молодых людей становится больше, а не меньше. За последние 20 лет число годных к военной службе людей сократилось практически на треть. Причём, у более чем 40 процентов допризывников здоровье и уровень физического развития не соответствует требованиям армейской службы.

К сожалению, за последние 10 лет число молодых людей, которые занимаются спортом в учреждениях РОСТО, сократилось почти в 25 раз. То есть, иными словами, можно считать, эта работа вообще и не ведётся в нормальных объёмах, хотя для подготовки призывников эта организация имеет и технику, и учебные площадки. Конечно, не хватает современных средств обучения, не хватает нового оборудования, не хватает тренажёров. Но очень многое зависит и от активности тех, кто работает в региональных и городских организациях.

Согласно утверждённой военной стратегии комплектование армии и флота на период 2020 года остаётся смешанным, причём трое из четырёх военнослужащих подлежат набору на основании призыва. И именно от их физической выносливости, от уровня ответственности, уровня образования будет зависеть, смогут ли они работать на современной технике, достойно переносить трудности воинской службы и, соответственно, быть готовыми к тем угрозам, с которыми сталкивается наша страна и на которые должна отвечать армия.

Первое. Нужна действенная современная система допризывной подготовки молодёжи. Чтобы её создать, нужны комплексные многоплановые решения. Необходима координация деятельности федеральных ведомств, регионов, муниципалитетов, учебных заведений и общественных организаций. Нужно разработать и принять региональные программы допризывной подготовки молодёжи с финансированием, в том числе, и за счёт региональных бюджетов. А эффективность деятельности исполнительной власти оценивать, в том числе, и по показателям подготовленности молодёжи к военной службе.

Второе. Грамотных и продуманных действий требуют вопросы, связанные с военно-патриотическим воспитанием молодёжи. Эта тема вечная, но очень сложная. Не секрет, что у многих школьников уже сложилось негативное представление о военной службе. Они зачастую боятся идти служить в армию. Конечно, такое отношение необходимо менять как, собственно, в ходе службы, что должны делать в Вооружённых Силах, так и до неё, в том числе с использованием возможностей средств массовой информации и других возможностей. Но самое главное, изменить реальную ситуацию, чтобы она не была пугающей.

Третье. Ключевой элемент допризывной подготовки, – это обучение молодёжи основам военной службы и военно-учётным специальностям. Тем более что из-за сокращения сроков срочной службы не всегда хватает времени на подготовку специалистов непосредственно в самой армии. Базовым курсом школьной программы в текущей ситуации сегодня на это отводится всего лишь 70 часов. Опыт ряда регионов показал, что даже в столь скромных временных рамках можно достичь довольно неплохих успехов. Необходимо использовать факультативные занятия, дополняя ими учебные программы. Следует разработать нормативы по материально-техническому оснащению образовательных учреждений, которые участвуют в допризывной подготовке молодёжи, и включить их в федеральный образовательный стандарт общего образования, который существует в нашей стране.

Нужно создание эффективной системы военно-патриотического воспитания – такого рода работа весьма и весьма эффективно ведётся в других странах. Мы тоже когда-то такой опыт имели. У него была иная идеологическая основа, но этот опыт был очень в целом позитивный. А служба в армии, защита Отечества, безусловно, в числе фундаментальных ценностей, которые мы должны отстаивать и защищать.

Из перечня поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 22.04.09 г.

1.Правительству Р Ф (ответственный Путин В. В.)

а) до 1.09.09 г. разработать и утвердить концепцию федеральной системы подготовки молодёжи к военной службе на период до 2020 года.

12.06.2009 г. Путин В. В. поручил Министру обороны А. Э. Сердюкову по согласованию с МВД, МЧС, ФСБ, Минобрнауки, Минздравсоцразвития, Минэкономразвития, Минфином, Минспорттуризма и Минюстом организовать разработать и до 10 августа 2009 г. внести в Правительство РФ на утверждение эту концепцию. Для её разработки и реализации Президентом РФ принято решение сформировать межведомственную комиссии. ЦС СДР заявился для участия в работе межведомственной комиссии, но из МО, коему было поручено её формирование, получил отказ.

03.02.2010 г. Путин В. В. подписывает (распоряжением Правительства №134Р) «Концепцию федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года».

Поручение Президента выполнено по форме – Концепция есть. Её содержание – это предмет отдельного анализа — читайте друзья текст концепции и размышляйте. Однако, после первого прочтения у меня появилось множество недоуменных вопросов и главный из них: каковы механизмы реализации и финансирования концепции? Они не прописаны. Это означает, что госаппарат родил очередную, каких сотни, декларацию о намерениях без намерения выполнять её. Иначе быть и не могло. Министр обороны Сердюков А. Э., коему поручалось возглавить разработку концепции, , поручил это дело начальнику ГОМУ — В.В. Смирнову, а Смирнов В.В. свалил её на ДОСААФ России. Компетенция ДОСААФ не дотягивает до министерского уровня и, кроме того, в её руководстве всё ещё разбираются со своей структурой, кадрами, собственностью и только приступают, надеюсь, к созданию тех самых подразделений, которые «на земле» должны заниматься обучением и воспитанием будущих защитников Отечества. Я, в прошлом тоже в какой-то мере чиновник, не могу представить, как общественная организация, каковой до декабря 2009 г. являлась РОСТО (в декабре 2009 г. – она преобразована в общественно-государственную организацию ДОСААФ РОССИИ), могла эффективно решить вопросы обеспечения этой программы в Минфине, в Минэкономразвитии, Минздравсоцразвитии и в других заповедниках бюрократии, пробить которые Премьер-министру не под силу.

в) до 1.12.09 г. разработать нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений и включить их в образовательный стандарт общего образования.

Выполнить эту задачу до 20 ноября 2009 г. Путин В. В. поручил Фурсенко А. А. и Сердюкову А. Э. До сих пор нет ни нормативов ни образовательных стандартов. Нет и виновных в срыве поручений Президента.

Но 10.08.1009 г. эти министры издают совместный приказ №847/287, который громко называется: «О совершенствовании деятельности по организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» и этим приказом отменяют с 1 января 2010 г. совместный приказ Министра обороны и Министра образования РФ от 3 мая 2001 г. N 203/1936, как коррупционный (???), который 10 лет регламентировал эту деятельность. При этом приказывают своим подчиненным «обеспечить до 1 декабря 2009 г. представление в установленном порядке указанного проекта нового нормативного правового акта им на подпись». Но к 1 декабря 2009 г. нового приказа не появилось, а прежний был отменен. Таким образом, 2009-2010 учебный год начался без правовых оснований для изучения военного дела в образовательных учреждениях. Лишь в конце февраля выходит совместный приказ Министра обороны и Министра образования и науки №94/136 от 24.02.2010 г., которым утверждена «Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». Таким образом, есть надежда, что в 2010-2011 учебном году будет на новом уровне возобновлена подготовка к службе в армии в этих образовательных учреждениях. Однако, почему в этом приказе исключены из процесса военной подготовки учреждения высшего профессионального образования? Выпускники ВУЗов, как и все граждане РФ, также обязаны служить по призыву один год. Только оказываются они в армейской казарме на 4-5 лет позднее и настолько же старше своих однополчан, однако менее подготовлены к военной службе и морально и физически, чем та молодёжь, которая прошла соответствующую подготовку в школе, в кадетском учреждении, в военно-спортивном клубе или в учебном пункте. Не закладывается ли здесь очередное противоречие. Нужно полагать, что для ВУЗов будет подготовлен другой приказ, в котором будет увязана гражданская специальность студентов, которой они обучаются в ВУЗе с их военно-учетной специальностью в армии. Именно в этом аспекте сегодня находится существенный резерв укрепления боеспособности армии, отбора и подготовки сержантов и младших специалистов. Именно эту работу эффективно проводит наше Нижнекамское отделение на базе Института информационных технологий и коммуникаций (директор-д.э.н. И. Гафиятов).

г) до 1.09.2009 г. разработать меры государственной поддержки, включая бюджетное финансирование, авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Не знаю справились ли с разработкой мер государственной поддержки Минспорттуризма (В. Л. Мутко) и Минобороны (СердюковА.Э.), коим Премьер-министром это поручалось исполнить до 10 августа 2010 г. , но государственной поддержки парашютных и аэроклубов никто до сих пор не видел.

Законодателями отменены именно те статьи закона «О государственной поддержке молодёжных военно-патриотических объединений», которые позволяли на льготных условиях или безвозмездно пользоваться учебно-материальной базой, помещениями, имуществом для учебных целей. Сегодня только наравне с коммерческими организациями по конкурсу.

Наши письма, просьбы в Министерство обороны игнорируются. За аренду помещений СДР и СДК платят 120000 руб. ежемесячно.

В прошлом году в 98 вдд (Иваново) уничтожено (сожжено и порублено) 800 РД-54, выслуживших сроки. А передать их военно-патриотическим клубам Ярославля, которые готовят и передают призывников в эту дивизию Командующий ВДВ не может – нет оснований. В настоящее время в штабе ВДВ направлена просьба ЦС СДР – передать «Союзу десантных клубов» для учебных целей старые парашюты, но их порубят но не передадут – нет оснований.

«Союзом десантников России» совместно с Патриаршим Подворьем в Сокольниках (настоятель–игумен Иоанн(Ермаков) во время проведения выставки «Общество и Армия» в Манеже была подана заявка на проведение круглого стола по проблемам участия РПЦ и общественных организаций в военно-патриотическом воспитании и допризывной подготовки молодёжи. Противником этой заявки выступило Министерство обороны. Но мы всё равно провели это мероприятие. Обсуждение было весьма конструктивным и полезным, но без участия представителей Министерства Обороны.

д) начиная с 2010 г. предусматривать в гос.оборонзаказе:
— обеспечение образовательных учреждений, занимающихся подготовкой по ВУС, современной военной и иной техникой.
— оснащение оборонных спортивно-технических организаций воздушными судами, техникой и оборудованием.
— внедрение в учебный процесс тренажеров, автоматизированных систем и программного обеспечения.

К 15 декабря 2009 г. должен был сделать первый письменный доклад Президенту РФ всё тот же Сердюков А. Е. о формировании гособоронзаказа на обеспечение оборонно-спортивной деятельности, в т. ч. на 2010 г. Хочется бросить клич – отзовитесь те, кто хотя бы один парашют, или макет старенькой БМП, или разрезаный автомат получил в 2010 г. — глас вопиющего в пустыне!!! Министерство обороны в 2009 и в 2010 году к 65-летию Великой Победы для мемориальных комплексов даже на сотню заявок глав субъектов Федерации и мэров городов за немалые деньги (за «демилитаризацию» одного списанного в утиль танка Т-34,-54, БМП и др. Министерство обороны выставляет счет по полмиллиона рублей) не отгрузило им ни одной единицы. О каких действующих современных образцах от Министерства обороны для образовательных учреждений всерьёз можно вести речь.

2. Министерству обороны РФ

в) до 15 декабря совместно с Министерством образования и науки РФ, полномочными представителями Президента РФ в Федеральных округах создать в каждом федеральном округе президентский кадетский корпус. (ответственные Сердюков А.Э., Фурсенко А.А., полномочные представители Президента РФ ).

Прямое поручение Сердюкову А. Э. и Фурсенко А. А. создать семь Президентских кадетских корпусов. Да они оба от имеющихся кадетских образовательных учреждений готовы избавиться вовсе и стараются передать эту, по их понятиям, «обузу» на муниципальный уровень, в лучшем случае заменить в них военную подготовку на обучение «гражданскому служению» со знанием бюрократических приемов вместо боевых.

Очевидно, даже несведующему – одной из основных причин низкой эффективности военно-патриотического воспитания и подготовки молодёжи к военной службе является отсутствие методических материалов, рекомендаций по организации этой работы, для проведения занятий, сборов, полевых выходов и др., отсутствие учебников и учебных пособий. Наши предложения о создании методического центра под патронажем Министерства обороны, которое более других заинтересованно в этом и имеет все возможности для его реализации, встречается в штыки.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

а) до 1.01.2010 г. разработать и принять региональные программы допризывной подготовки молодёжи, предусмотрев финансирование указанных программ из бюджетов субъектов РФ.

Не буду утверждать, что знаю такие субъекты РФ, кроме Татарстана, которые бы финансировали в 2010 г. допризывную подготовку из своего бюджета.

б) постоянно оказывать содействие Министерству обороны РФ в создании на базе воинских частей и соединений региональных центров по допризывной подготовке молодёжи к военной службе.

А Министерство обороны хотя бы где-нибудь региональный центр допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания создало или создает? У нас нет такой информации. Как оказывать содействие тому, чего нет? Да и ни один орган государственной власти субъектов РФ сам не бросился строить такой региональный центр. А вот не пущать и запрещать бросились. Тому много живых примеров. Например, десантники Тюменской региональной организации «Содружество», затратив миллионы рублей, ими же заработанных, на создание регионального оборонно-спортивного центра, проект которого поддержан руководством Центрального совета ДОСААФ РОССИИ и руководством города Тюмени, уже более года бьются с областными чиновниками для его легализации. Пришлось обращаться в Гос. Думу через десантников-единоросов. Поддержку получили, надеемся что доведем дело до успеха и школьники г. Тюмени получат возможность заниматься военным делом. Новосибирское региональное отделение «Союза десантников» (председатель Нагибнев Максим) на свои деньги арендовало заброшенный и полуразрушенный пионерлагерь, восстановили его, построили классы, учебные точки, подготовили программы военно-спортивной подготовки, добровольцев-инструкторов, в том числе для занятий по основам военной службы, заключили договор с воинской частью об использовании её учебно-материальной базы для занятий со школьниками. Опираясь на закон «Об образовании» и сдавая часть помещений, направили средства на обеспечение занятий. Вы думаете, кто-нибудь из тех, кому по государевой должности положено заниматься подготовкой молодёжи к службе в армии, поддержал? Да они десятилетиями «пилят» между собой средства по этим статьям, не проводя практически никаких занятий. Среди них сразу нашелся «доброжелатель», который написал заявление в правоохранительные органы о якобы украденных правлением Новосибирского «Союза десантников» средствах, якобы переданных ему на создание регионального центра Центральным советом «Союза десантников России». По себе судят… . Мы бы и рады помочь новосибирцам, и не только им, но, к сожалению нечем. Наши попытки получить президентский грант на НКО для военно-патриотического воспитания и подготовки молодёжи к службе в ВДВ оказались неудачными. «Государственный клуб», коему поручено распределять средства на молодёжные программы, не нашел, в отличие от Президента РФ, военно-патриотическое воспитание и допризывную подготовку достойными его государственного внимания.

Таким образом, анализируя результаты выполнения поручений Президента Российской Федерации по совершенствованию допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодёжи, хочу заметить, что господам правозащитникам Алексеевой, Ковалеву, Орлову и другим не стоит волноваться и выступать с заявлениями об опасности гражданам Российской Федерации, исходящей от «милитаризации» процесса воспитания молодёжи, от принятой Российским Правительством «Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года». Российская бюрократия, в том числе и в первую очередь военная, озабоченная лишь собственным благополучием и душевным покоем, не собирается ни с кем делиться пирогом, к которому она привыкла, и уж тем более её совершенно не волнуют такие мифические понятия как обеспечение безопасности и обороноспособности государства .

Я закончу статью словами Президента РФ Д. А. Медведева, которыми он закрывал заседание президиума Государственного совета в Рязани 22 апреля 2009 г.: «С учётом того, что эта тема политическая, я хотел бы, чтобы общий контроль за всеми мероприятиями, в том числе и касающимися судьбы РОСТО и другими мероприятиями, осуществляла Администрация Президента».

P. S. Последние сокращения ВДВ уже привели к тому, что ВДВ утратило самоё возможность самостоятельного проведения операций, так как сейчас у ВДВ нет возможности подачи запасов (боеприпасов, продовольствия, ГСМ и пр.) в район боевых действий за пределами РФ или в удаленные районы. Штаб ВДВ лишен сил и средств для развертывания полевого управления в районе применения.

Вывод напрашивается очевидный: ГШ ВС РФ видит в ВДВ всего лишь средство усиления группировок сухопутных войск на том или ином направлении.

Председатель Центрального совета Союза десантников России Павел Поповских